正在推进村落全面复兴上当前锋。推进村落全面复兴，需要农业农村优先成长，推进城乡要素平等互换、双向流动。近年来，河南通过持续深化要素设置装备摆设市场化，以试点示范为抓手，持续推进许昌国度城乡融合成长试验区高质量成长，积极摸索农地入市径，立异农村产权融资模式，指导农业科技人才下乡。基于推进村落全面复兴的火急现实需要，河南要正在推进城乡要素平等互换、双向流动上先行先试，当前锋、探新，激发村落全面复兴新动能。一是正在农业农村上当前锋。第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做平稳推进，农业社会化办事愈加便利高效，农村根基运营轨制正在更高条理上不竭巩固和完美。农村低收入生齿和欠发财地域的分层分类帮扶机制愈加健全，强农惠农富农支撑轨制愈加完美。二是正在立异体系体例机制上当前锋。农村地盘流转价钱构成机制愈加合理，村落复兴投入机制愈加多元化，数字手艺对城乡要素合理设置装备摆设的效应愈加显著，推进城村夫口、地盘、资金双向流动的体系体例机制愈加完美，村落财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴加速推进。
奋怯抢先，就是要肩负起时代付与河南的和担任，就是要聚焦聚力正在成长中冲正在前、挺正在先。贯彻落练习总对河南工做的主要阐述，立脚现有的成长劣势和长板，正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，就要正在统筹新型工业化、新型城镇化和农业现代化上更出彩，正在推进村落全面复兴上当前锋，正在践行县域管理“三起来”上做示范，正在提高城乡规划、扶植、管理融合程度上走正在前，正在扶植农业强国上挑大梁。
城乡融合成长是中国式现代化的必然要求，加速村落全面复兴、实现农业农村现代化，是推进中国式现代化的题中之义。河南做为生齿大省、粮食大省，正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，是服膺嘱托、扛稳义务、乘势而上的担任和自动做为，是纪律、立脚现实、聚势赋能的必然选择和环节行动。要深切进修使用“万万工程”经验，科学精准施策，加速建立新型工农城乡关系，开创城乡融合成长和村落全面复兴新场合排场，为努力谱写中国式现代化河南篇章供给支持。
贯通城乡，引领带动村落全面复兴。一是阐扬核心城市引领带动感化。阐扬华夏城市群、郑州都会圈、洛阳华夏城市群副核心城市、南阳省域副核心城市等辐射带动感化，统筹结构公共办事设备系统，统筹保守和新型根本设备空间结构，以城市功能质量的提拔加强城乡融合成长的承载力和吸引力。二是持续加强村落扶植。统筹县域城乡规划结构，分类推进村落扶植片区化、组团式成长，加强保守村子和汗青文假名镇名村，打制宜居宜业和美村落扶植先导区，鞭策根本设备向农村延长，提拔农村公共办事程度，持续提高村庄规划结构合理度、根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，通过创制有前景的成长机遇和空间，进一步集聚要素、吸惹人才。三是积极立异村落运营。运营前置，环绕“建什么、如何建、谁来建”等环节问题，提前梳理运营办理系统，沉视使用市场思维、依托市场手段鞭策村落运营，连系村落特色财产、特色文化及地区元素，正在规划设想阶段提前谋划相关业态、建立品牌化运营系统，普遍吸引社会本钱投入村落扶植、参取投资运营，摸索适合本土成长的长效运转机制，提拔宜居宜业和美村落扶植向斑斓经济的程度，推进村落人才复兴、文化复兴。四是出力优化村落管理。健全党组织带领下的自治、、德治相连系的村落管理系统，实施文明乡风扶植工程，积极开展移风易俗，成长强大农村集体经济，加速扶植安然村落、村落、数字村落，推进消息化取村落管理深度融合，全面提拔村落治能化、精细化、专业化程度。五是加速绿色低碳转型。绿色出产、绿色手艺、绿色糊口、绿色轨制一体推进，建立绿色成长系统，成长绿色低碳农业，加速成长种养无机连系的轮回农业，推进农业绿色成长先行区扶植，加强农业面源污染管理，推进农业出产烧毁物资本化操纵，加大农村生态力度，加强城乡凸起问题分析管理，推广绿色建建、绿色消费等，推进城乡绿色成长。
有根本、有劣势可以或许奋怯抢先。河南是经济大省、生齿大省、粮食大省、文化大省，鞭策城乡融合成长和村落全面复兴具有充脚资本要素和比力劣势，大有可为、大有做为，具备奋怯抢先的内正在潜质。河南是全国主要粮食从产区、生猪家禽从产省份、大经济做物劣势产区，2024年小麦单产、总产均稳居全国第一，粮食总产量稳居全国第2位，持续8年不变正在1300亿斤以上，全省蔬菜及食用菌、瓜果类、猪牛羊禽肉产量均连结增加态势；累计创开国家现代农业财产园15个、劣势特色财产集群9个，具有国度级农业财产化龙头企业122家，数量居全国第2位；片区化践行“万万工程”经验，宜居宜业和美村落扶植有序推进，农业农村根本持续夯实；红旗渠等红色文化支持感化不竭加强。巩固和扩大这些成长，就能把特色劣势更充实地为成长胜势，这既是奋怯抢先的底气，也是加速扶植农业强省的劣势所正在。正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，是依托根本劣势、从农业大省向农业强省改变的环节行动。
搞活县域，深切鞭策城乡融合、产城融合。一是以功能提拔加强县城对村落全面复兴带动力。统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，县城生齿流动变化趋向，按照分歧地域的特点，从现实出发，科学把握功能定位，分类指导县城成长标的目的，培育强大县域经济，付与县级更多的资本整合利用权，强化县村落公共资本和公共办事的统筹力度，因地制宜补齐县城短板弱项，鞭策县城根本设备向村落延长，鞭策县城公共办事向村落笼盖，提拔县城带动村落成长的能力。二是以优化县域空间布狭隘进城乡深度融合。县域是城乡融合成长的主要切入点，是村落全面复兴的从阵地，要新一轮科技和财产变化，依托县域资本劣势和财产成长根本，推进空间结构、财产成长、根本设备等县域统筹，把城乡关系处置好，一体设想、一并推进。三是以强大县域经济强化产城融合、产村融合。纵深推进县域经济“三项”，因地制宜成长县域从导财产和特色财产，不竭提拔县域经济成长程度和财产成长能级，打制一批全国县域经济百强县、经济总量千亿县、财务收入百亿县、城区生齿超50万县。强化县域统筹，产镇（村）一体联动成长，推进镇域财产集聚、产村融合，鼎力成长特色种养、特色手工、绿色食物、文化旅逛等村落富平易近特色财产，指导财产链向乡镇、村庄、农户延长，使农人当场就近参取财产成长、就业创业，构成县城、核心镇（乡）、核心村层级分工较着、功能无机跟尾的财产成长款式。
守牢底线，持续夯实村落全面复兴根基盘。一是扛稳粮食平安沉担，苦守保障国度粮食平安底线。出力夯根本、提韧性，藏粮于地、藏粮于技，加强耕地和地力提拔，持续推进高尺度农田扶植，不变粮食播种面积，加速现代种业成长，扶植现代种业强省，打制种业高地，加强“平急两用”区域性农业分析应急办事核心扶植，强化农村沟渠连通整治，建立农业防灾减灾救灾系统，加强应对天然灾祸、市场风险等不确定要素能力。出力“抓五良、强三链”，以良田、良种、良法、良机、良制为引领，鞭策粮食大面积单产提拔，延长粮食财产链、提拔价值链、打制供应链，鞭策粮食出产、储存、加工、发卖一体化运营，提拔粮食出产能力、种植收益和财产效益。出力“促五优、树品牌”，以优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销为抓手，统筹推进粮食适度加工、精湛加工取初加工、分析操纵加工协调成长，建立现代粮食财产畅通系统，擦亮“美豫粮油”和“豫农优品”系列品牌。出力补充偿、添动力，健全粮食产销区好处弥补机制，通过政策性支撑补助，提高农人种粮收益保障，调动农人种粮积极性和处所抓粮积极性。二是持续巩固拓展脱贫攻坚，苦守不发生规模性返贫致贫底线。优化防止返贫致贫监测帮扶机制，强化财产帮扶、就业帮扶和沉点区域帮扶，提拔帮扶效能，消弭返贫致贫风险现患。着眼过渡期后的政策跟尾并轨，统筹成立农村防止返贫致贫机制和低收入生齿、欠发财地域分层分类帮扶轨制，加强脱贫地域和脱贫群众内生成长能力。（河南日 河南省社会科学院结合课题组）。
正在推进中国式现代化新征程中，河南正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，是服膺殷殷嘱托、扛稳农业大省义务的担任，是成长纪律、建立新型城乡关系的必然选择，是依托根本劣势、加速扶植农业强省的环节行动，是补齐短板弱项、聚势赋能现代化的火急需要。
做强财产，加速成长特色富平易近财产。一是因地制宜培育县域从导财产集群。持续深化开辟区体系体例机制，指导各县域因地制宜培育强大从导财产，集中资本打制特色财产集群，培育一批农业强县、工业大县、旅逛名县等，完美联农带农机制，让农人合理分享财产集群和全财产链增值收益。二是做优做强特色财产链。按照财产及财产链特点，遵照财产成长纪律，财产融合趋向，找准限制各财产链成长的环节点及需要破解的沉点问题，凸起问题导向和方针导向，冲破部分局限和局域思维，正在省、市、县层面别离确定牵头单元和链长，成立跨部分、跨地区的工做专班，明白各财产链步履方案及支撑政策，最大限度汇聚资本要素，最大可能凝结劣势特色财产链成长合力。三是强化财产融合成长。依托劣势特色资本和财产，环绕医用、药用、保健、预制等成长农产物精湛加工，持续鞭策高效种养业和绿色食物业转型升级，鞭策农产物加工取配备制制、冷链物流、电商平台等跟尾配套、集聚成长，并取健康摄生、休闲度假、科普研学、稼穑体验等业态协同互动、融合成长，加速成长预制菜、休闲食物、特色功能食物，积极培育“互联网+”“旅逛+”“生态+”等，推进农业取旅逛、文化、康养、体育等深度融合，构成一批一二三财产贯通、农文旅融合、线上线下连系的新业态新模式。
补短板、挖潜力亟待奋怯抢先。推进中国式现代化，必需全面推进村落复兴，处理好城乡区域成长不均衡问题。河南城乡成长还不敷均衡和充实，城乡二元布局了城镇化的高质量推进，导致资本设置装备摆设不服衡、城乡差距扩大等问题。以城镇化为例，2023年岁尾，河南常住生齿城镇化率为58。08%，比全国低8。08个百分点，这意味着全省城镇化还有较大提拔空间，村落地域仍是4100多万人常住的家园，推进现代化河南扶植，愈加欣欣茂发的村落。相较于先行省份，村落特色财产成长等方面还有差距，这既是成长的短板，也是新的增加点，凸显了奋怯抢先的紧迫性。河南正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，有益于补齐短板弱项、夯实成长根底，有益于为谱写中国式现代化河南篇章聚势赋能。
正在扶植农业强国上挑大梁。河南是我国主要的粮食出产，是国度规划的生猪家禽从产省份、全国肉牛肉羊和奶业财产劣势区，蔬菜种植面积常年居全国首位、产量第二位。河南做为粮食大省、畜牧大省、经济做物大省、农业大省，要正在打好粮食“王牌”和扶植农业强国上挑大梁、做出更大贡献。一是正在保障国度粮食平安上挑大梁。安定河南粮食出产领先地位、凸显粮食出产的“王牌”劣势，就是要正在无限的耕地上多打粮，不变并持续提拔粮食的产出能力，保障粮食和主要农产物的不变平安供给，这是保障国度粮食平安的底气所正在。二是正在鞭策农业成长提质增效上挑大梁。正在确保粮食供给的同时，保障“菜篮子”“果盘子”“肉案子”等无效供给，鞭策现代农业成长由减产向提质增效深化。正在供给和需求两方的配合鞭策下，现代农业成长的绿色化、优良化、特色化和品牌化特征愈加较着，高效种养业和绿色食物业转型升级取得新成效，万亿级绿色食物财产集群的影响力和合作力不竭加强，现代农业财产价值链和全体效益稳步提拔，农业强省扶植取得新进展。
深化，充实激发城乡融合成长活力。一是全面深化城乡联动。正在守住底线红线的前提下，先立后破，积极自动地把有益于农业农村现代化的新机制、新模式“立”起来。积极稳妥推进农村地盘轨制，成长强大新型农村集体经济，稳妥推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做，深化农村宅轨制，摸索成立农村集体运营性扶植用地数据库，有序开展农村集体运营性扶植用地入市，结实推进农村产权流转买卖规范化扶植。二是出力鞭策资本要素向农村集聚。加速建立劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等城乡同一的要素市场，完美出产要素和资本价钱构成机制，使其实正反映市场供求关系、资本稀缺程度和损害成本，推进城乡要素平等互换和双向流动。用脚用活新增耕地目标和城乡扶植用地增减挂钩结余目标跨省域调理机制，立异村落复兴投融资机制，积极优化营商，扩大无效投资，激励和指导社会本钱参取村落全面复兴。三是加速农业转移生齿市平易近化。以根基公共办事均等化为环节，正在户籍、教育、就业、医保、住房等方面完美配套政策办法，加强城市吸纳力、承载力，完美就业和创业办事系统，提拔收入程度、城市福利共享度，完美地盘承包运营权、宅利用权、集体收益分派权保障和有偿退出机制。四是强化立异驱动科技赋能。加速培育高成长农业新质出产力，加速推进种业复兴、农机配备立异和农业科技立异系统沉塑沉构，打制种业强省、农机配备制制强省、国度现代农业科技立异高地，打制专业化、职业化、现代化农业从业者步队，提拔农业立异系统全体效能，持续塑制城乡融合取村落全面复兴新动能新劣势。
顺纪律、抓机缘需要奋怯抢先。新中国成立以来，我国工农关系履历了“农业支撑工业—工业反哺农业—财产协同成长”的演进，城乡关系则履历了“农村支撑城市—城市支撑农村—城乡融合成长”的演进。习总强调，正在现代化历程中，若何处置好工农关系、城乡关系，正在必然程度上决定着现代化的成败。全面扶植社会从义现代化国度，既要扶植富贵的城市，也要扶植繁荣的农村。党的以来，从全局和计谋高度来把握和处置工农城乡关系，以史无前例的力度破解城乡二元布局，鞭策城乡融合成长。正在新形势下，统筹新型城镇化和村落全面复兴，是实现城乡融合成长的底子路子，也是全面推进中国式现代化和社会从义现代化国度扶植的必由之。河南正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，探索和完美新时代的工农城乡关系演变径，实现由低程度平衡向高程度平衡跃迁，是工农城乡演进纪律和河南所处成长阶段的自动选择，也是连系时代要求建立新型工农城乡关系的应有之义。
正在统筹新型工业化、新型城镇化和农业现代化上更出彩。河南村落面积大、农村生齿多，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化是谱写中国式现代化河南篇章的必由之。多年来，河南立脚省情，积极摸索“三化”协调成长之，无力鞭策了全省高质量成长。正在扶植社会从义现代化国度新征程上，河南要加速建立新型工农城乡关系，必需正在统筹新型工业化、新型城镇化和农业现代化上更出彩。一是正在统筹新型工业化取农业现代化上更出彩。强县富平易近财产链成长能级持续提拔，农业比力效益和合作力持续提高。二是正在统筹新型城镇化取农业现代化上更出彩。资本要素融合、财产空间沉构、根本设备提档升级、公共办事普惠共享不竭强化，农业转移生齿市平易近化历程加速，高程度融合协调新款式加速沉塑。三是正在统筹新型工业化取新型城镇化上更出彩。财产系统现代化程度持续提拔，产城融合持续深化，就业质量持续提高，大中小城市协调成长，高质量宜居宜业城乡空间加速构成。
正在提高城乡规划、扶植、管理融合程度上走正在前。鞭策城乡融合成长，是国度现代化的主要标记。河南进修使用“万万工程”经验，以片区化推进村落扶植，城乡根本设备和公共办事一体化程度显著提拔，城乡配合繁荣成长取得积极成效。河南要进一步建立城乡融合成长新款式，就要正在提高城乡规划、扶植、管理融合程度上走正在前。一是正在核心城市引领带动城乡融合成长上走正在前。都会圈、城市群、核心城市的辐射带动感化愈加较着。二是正在城乡规划融合程度上走正在前。凸起规划的引领感化，沉视城乡规划的互联互通，一体设想、多规合一，全体呈现斑斓城市和斑斓村落互相融合的夸姣画卷。三是正在城乡扶植融合程度上走正在前。农村根本设备扶植不竭提档升级，城乡根本设备互联互通、共建共享程度持续深化，城乡融合成长的支持不竭加强。城乡公共资本平衡设置装备摆设机制逐渐完美，普惠共享、城乡一体的根基公共办事系统愈加完美，农村居平易近享受根基公共办事的便当度不竭提拔。四是正在城乡管理融合程度上走正在前。践行乡镇工做“三连系”，现代消息手艺深度赋能城乡管理，聪慧城市扶植向下层延长，城乡社区管理办事智能化程度持续提拔，城乡融合管理系统和管理能力现代化程度持续提拔。
有义务、有该当奋怯抢先。对于河南“三农”工做，习总历来很是关心、寄予厚望，殷殷嘱托河南，要把实施村落复兴计谋、做好“三农”工做放正在经济社会成长全局中统策划划和推进；要扛稳粮食平安这个沉担；要结实实施村落复兴计谋，正在村落复兴中实现农业强省方针。这些主要要求，着眼全国现代化扶植全局，紧贴河南省情农情，为河南推进村落全面复兴、加速扶植农业强省明白了实践径。对于河南而言，是对习总殷殷嘱托的积极回应，也是扛稳农业大省义务的计谋考量。
正在践行县域管理“三起来”上做示范。县域是城乡融合成长的主要切入点，也是实施村落复兴计谋的从疆场。近年来，河南贯彻落练习总关于县域管理“三起来”主要，持续完美县域经济高质量成长体系体例机制，全省县域经济稳步成长，地标财产量质齐升，头部强县成长迅猛。2023年，巩义市P冲破千亿，成为河南首个“千亿县”。河南正在鞭策城乡融合成长和村落全面复兴上奋怯抢先，需要进一步正在践行县域管理“三起来”上做示范。一是正在强县和富平易近同一上做示范。县域富平易近财产实现兴旺成长，财产成长的韧性不竭加强，农人增收渠道持续拓展，城乡居平易近收入平衡构成新场合排场。二是正在和成长连系上做示范。鞭策城乡融合成长和村落全面复兴的体系体例机制和政策系统持续完美，做为县域破解成长难题、加强成长活力、厚植成长劣势的动力和源泉愈加凸起。三是正在城镇和村落贯通上做示范。县域内空间、财产、要素等范畴的贯通融合不竭深化，城、镇、村一体化的功能结构取财产分工愈加合理，以县域为单位的共建共享、同频同向的管理新款式持续彰显。
